日元兑欧元汇率走势同样具有一定启示意义。

近年来，该类政策主要向着扩大农业保险覆盖面、提高受灾补偿标准的方向完善。当前，我国已经建立起一套较为完整的乡村振兴制度，本文以产业兴农民富和村庄美三个目标为线索，在国家治理的视域下梳理并阐述我国乡村振兴的制度安排，以此为基础分析现有乡村振兴制度的合理性与有效性特点，进一步探讨当前乡村振兴制度建设存在的问题与改进对策。

自2013年起，城乡居民收入比连续7年下降，至2020年为2.56，表明城乡居民收入差距逐渐缩小。二、全面乡村振兴制度的特点 （一）制度设计的科学合理性 乡村振兴各项制度安排通过发挥规范性、强制性作用实现其制度功能，成为实现乡村振兴的制度保障，制度构建本身的科学性合理性主要表现在以下五个方面。其次，随着城乡融合深入发展，农村转移人口市民化趋势日益加强，需要重视农村转移人口的土地权利及土地退出等问题，调整完善制度体系、重构农地关系。其三，在乡村美丽方面，我国农村地区的生产生活环境也得到极大改善。乡村振兴的各项制度安排均是基于促进土地资源优化配置，构建合理农地关系，进而实现土地作为资源、资产、资本的多元价值，因此具有相当的合理性。

4.户籍制度 户籍制度作为一项基本社会制度，在中国长期具有社会管理和资源分配等多重功能。（三）村庄美 村庄美是乡村振兴战略的三大政策目标之一，而乡村振兴战略的总要求之一为生态宜居，使美丽乡村建设更加具体、更具操作性。今年一季度以来，一些地方的生产受到比较大的影响，各地也在推进复工复产方面出台了不少措施，但总体来看各地复工复产比较关注工业企业，对服务业的复工复产、复商复市重视程度相对不足。

作者单位：国务院发展研究中心 来源：《经济参考报》2022年07月05日 进入专题： 就业 。扩消费根本还是要促进充分高质量就业 扩大消费可以通过一些短期、有针对性的政策来实施，比如消费券，降低汽车购置税、促进住房消费等，但根本措施还是促进更加充分更高质量就业。在这方面，需要进一步讨论出台系统性的引导支持措施，全面降低中小微企业物业成本和房租成本。但是投资面临一些制约因素，主要是投资的空间越来越小，好的项目已经基本建完，而且投资周期较长，短期难以见效。

促就业重点是扶持和稳定中小微企业 广大中小微企业是就业的主体，当前党和政府已经出台了对中小微企业一系列的扶持措施，并且取得积极效果。工业的供应链条比较长，一家企业的停工停产会带来整个上下游停工停产，因而更容易受到各方面的重视。

从实际情况看，当前对中小微企业做更好更有效的扶持，有两个方面需要高度关注。另一方面，我国经济发展水平已经接近世界银行所定义的高收入阶段，进一步扩大居民收入水平，促进共同富裕有着良好基础，更大力度扩消费也具有可行性。同时，很多城市还存在大量商铺、写字楼空置的现象，推动中小微企业的房租成本系统性、长期性地降低，是优化中小微企业经营环境，降低其负担的重要方面。房租成本是当前很多中小微企业面临的比较大的成本，这是一个固定的负担。

具体政策方面看，一是需要进一步鼓励金融创新，比如增加供应链金融等，二是在金融行业内部引入更多竞争，提升金融行业服务中小微企业的能力，三是减少低效、无效的资金需求，包括减少无效和低效的基础设施投资等。如何促进充分高质量就业需要系统的政策设计。随着经济发展进入新阶段，经济增长方式从规模扩张型转向质量效益型，投资对经济的拉动效果逐渐减弱，这种情况下必然要转向更大程度地扩消费。例如，近年来，虽然我国处于经济增速换挡期，但整体就业形势一直比较好，大量的工业企业反映比较多的是招工难的问题，这反映我国已经具备了保持充分和高质量就业的坚实基础。

这就要求我们根据就业形势变化进一步完善相关政策。通常，居民消费受制于收入水平和消费意愿等一系列因素影响，更大范围、更广泛的促消费政策，基本都是一些长期性政策，政策空间相对较小。

政策难点在于短期政策手段不多。伴随系列政策落地见效，经济形势将会进入企稳回升的新阶段。

扩消费既是长期目标也是短期任务 扩大需求是拉动经济增长的主要手段。疫情以来，国家一直鼓励物业给予中小微企业减免租金，但真正能够响应的主要是国有物业，民营物业相对来说受政策影响比较小。2022年3月以来，受疫情影响，我国企业生产经营普遍遭遇较大困难。随着服务业在经济当中占比越来越高，大量的中小微企业都是在服务行业，都生活工作在城市里，而我国很多城市都面临房价偏高、租金偏贵的问题。通常情况下，某种商品供应比较充分，其价格应该比较低，但中国的中小微企业面临的融资成本一直是相对比较贵的，这方面还有比较大的进一步改进和完善的空间。但更好地扶助中小微企业发展是一个长期问题。

需求分为外需和内需两个方面，其中扩大内需有两个重点，一是扩大投资需求，二是扩大消费需求，特别是居民消费需求。第二，系统性降低中小微企业融资成本。

中国储蓄率一直是全球最高的，也就是说资金供应在全球非常充分。国家可以通过投资引导、投资补贴、专项债定向支持，引导地方投资平台更主动发挥作用等系列工具拉动投资。

扩大居民消费需求的好处是效率比较高，成果比较好，不需要政府大量投资。第一，系统性降低中小微企业房租成本

经济发展的目标是不断提高居民收入水平，只有收入水平不断提高，才能进一步扩大消费，形成进一步扩大国内投资促进消费的国内大循环。第一，系统性降低中小微企业房租成本。扩大投资需求的特点是政策见效快，政策手段比较多，难点是有效投资空间相对不足，对财政压力较大。但是投资面临一些制约因素，主要是投资的空间越来越小，好的项目已经基本建完，而且投资周期较长，短期难以见效。

但更好地扶助中小微企业发展是一个长期问题。工业的供应链条比较长，一家企业的停工停产会带来整个上下游停工停产，因而更容易受到各方面的重视。

政策难点在于短期政策手段不多。不过，这种企稳回升态势依然较为脆弱，长短结合着力扩大内需仍是促进经济好转的重要任务。

扩消费根本还是要促进充分高质量就业 扩大消费可以通过一些短期、有针对性的政策来实施，比如消费券，降低汽车购置税、促进住房消费等，但根本措施还是促进更加充分更高质量就业。如何促进充分高质量就业需要系统的政策设计。

中国储蓄率一直是全球最高的，也就是说资金供应在全球非常充分。事实上，服务业是当前我国就业的主体，也是当前就业冲击最为严重，经营最困难的部分，在疫情精准防控的大前提下，创造更好的条件，让服务业更快、更全面的复工复产，是促进就业最有效的手段，也是根本上扩大需求的基础。通常情况下，某种商品供应比较充分，其价格应该比较低，但中国的中小微企业面临的融资成本一直是相对比较贵的，这方面还有比较大的进一步改进和完善的空间。随着服务业在经济当中占比越来越高，大量的中小微企业都是在服务行业，都生活工作在城市里，而我国很多城市都面临房价偏高、租金偏贵的问题。

2022年3月以来，受疫情影响，我国企业生产经营普遍遭遇较大困难。在这方面，需要进一步讨论出台系统性的引导支持措施，全面降低中小微企业物业成本和房租成本。

最近，政府在促进房地产需求，促进汽车、家电下乡等方面出台了一揽子政策，初步取得明显效果。这就要求我们根据就业形势变化进一步完善相关政策。

伴随系列政策落地见效，经济形势将会进入企稳回升的新阶段。系统性降低中小微企业房租成本和融资成本，不管是在短期，还是中长期，对中小微企业进一步改善经营状况，提升效益水平都有重要作用。

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